“重點任務”章節(jié)明確了“十四五”期間鼓勵創(chuàng)新的細分技術領域，是能源領域技術創(chuàng)新的“實施方案”。在架構框架上，《規(guī)劃》延續(xù)了“十二五”和“十三五”技術創(chuàng)新規(guī)劃，按照“三個一批”實施路徑，以集中攻關、示范試驗、推廣應用三個層次為科研成果轉(zhuǎn)化維度部署重點任務，按照“兩個節(jié)點”時間軸，以2025年、2030年為時間衡量維度，制定各領域技術發(fā)展路線圖并預測技術發(fā)展階段。

一是鼓勵綠色低碳“潛力股”技術開展集中攻關研究。針對契合我國能源轉(zhuǎn)型方向但距離工程示范還有一定階段的創(chuàng)新技術，“集中攻關一批”重點任務鼓勵開展科研攻關。從充分挖掘可再生能源資源利用潛力的角度出發(fā)，《規(guī)劃》布局了新型海上風電、光伏發(fā)電、太陽能熱化學儲能、生物航空及交通運輸燃料、水/干熱型地熱能資源開發(fā)利用、高效波浪能轉(zhuǎn)換等技術的集中攻關；從多元化構建氫能應用體系的角度出發(fā)，《規(guī)劃》布局了高溫固體氧化物電解水等前沿氫氣制備技術、液氫儲運技術的集中攻關；從加快戰(zhàn)略性、前瞻性新型電力系統(tǒng)核心技術儲備的角度出發(fā)，《規(guī)劃》布局了高精度預測新能源功率、新能源并網(wǎng)主動支撐技術、交直流混合配電網(wǎng)靈活規(guī)劃運行、新型電力電子裝備的集中攻關；從支撐新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的角度出發(fā)，《規(guī)劃》布局了針對電網(wǎng)削峰填谷、集中式可再生能源并網(wǎng)、增強電網(wǎng)調(diào)頻、平滑間歇性可再生能源功率波動以及容量備用等多元化應用場景的集中攻關。此外，《規(guī)劃》針對第四代核電技術、非常規(guī)油氣及海洋油氣勘探開發(fā)、燃氣輪機技術、能源領域智能化智慧化技術等均提出了明確的集中攻關任務。

二是依托示范試驗，開展“臨門一腳”技術工程驗證。針對“十四五”時期有望進入工程示范階段且屬于支撐雙碳戰(zhàn)略迫切需要的創(chuàng)新技術，“示范試驗一批”鼓勵開展工程示范驗證。可再生能源的高效、低成本、多元化利用是降低碳排放最直接有效的途徑，《規(guī)劃》在不同的可再生能源品類均布局了開發(fā)利用示范試驗工程；“十四五”是氫能從示范試驗走向規(guī)?；瘧玫年P鍵期，也是應用場景和商業(yè)模式探索的窗口期，《規(guī)劃》從氫氣制備、儲運、加注和燃料電池不同的環(huán)節(jié)均布局了示范試驗工程；鑒于源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補一體化是新型電力系統(tǒng)發(fā)展的重要路徑，《規(guī)劃》布局了源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補集成設計及運行技術示范試驗；在儲能技術方面，《規(guī)劃》鼓勵“十四五”期間進行規(guī)?；?、多應用場景的示范試驗。此外，《規(guī)劃》還在核電、油氣、煤炭、煤電、能源智慧化領域均布局了一定數(shù)量的示范試驗重點任務。

三是推動成熟可靠的先進能源技術走向市場推廣應用?！皯猛茝V一批”主要針對已經(jīng)具備一定成熟度和經(jīng)濟性、但有必要進一步推動應用及鼓勵創(chuàng)新升級的能源技術。在雙碳戰(zhàn)略下，我國仍需保留一定容量的火電機組以保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，提升火電靈活調(diào)節(jié)能力是保障清潔能源消納、提高可再生能源消費占比的重要路徑，是未來火電技術的重要發(fā)展趨勢之一?！兑?guī)劃》提出了因地制宜應用推廣低壓缸零出力、加裝蓄熱裝置、火-儲聯(lián)合調(diào)頻等火電靈活性提升改造技術，正是統(tǒng)籌考慮了火電在新型電力系統(tǒng)中的重要作用，推動火電機組由主體性電源向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。

四、多措并舉保障落實，充分激發(fā)創(chuàng)新主體活力

《規(guī)劃》的保障措施主要聚焦在四條主線。一是以協(xié)同創(chuàng)新為主線。在行政主管層面，建立國家與地方、能源與科技等不同管理層級和不同管理口徑的協(xié)同聯(lián)動工作機制；在實施主體層面，一方面，按照“揭榜掛帥”原則鼓勵跨領域、跨學科的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵產(chǎn)、學、研、用各環(huán)節(jié)創(chuàng)新主體聯(lián)合攻關，形成合力，另一方面，“十四五”期間，依托能源優(yōu)勢企業(yè)圍繞重點科技創(chuàng)新領域設立一批能源研發(fā)創(chuàng)新平臺，繼續(xù)優(yōu)化完善能源研發(fā)創(chuàng)新平臺的運行、管理和評估機制。

二是以成果轉(zhuǎn)化為主線?！兑?guī)劃》重點任務將按照“攻關有主體、落地有項目、進度可追蹤”的落實原則進行跟蹤評估，以能源技術裝備首臺（套）政策作為配合《規(guī)劃》各項重點任務走深走實的重要抓手，在確保安全的前提下按照“凡有必用”的原則推進示范應用。此外，《規(guī)劃》還提出了將研究建立能源產(chǎn)業(yè)技術裝備推廣指導目錄，推廣先進能源技術裝備。

三是以企業(yè)為主線。能源央企在推動我國能源科技創(chuàng)新方面一直發(fā)揮領軍帶頭作用，是我國重大能源創(chuàng)新工程實施的主導者?！兑?guī)劃》提出要充分發(fā)揮能源領域中央企業(yè)技術裝備短板攻關主力軍、原創(chuàng)技術策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用，推動各領域優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，突破制約提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的關鍵核心技術。

四是以資金支持為主線?！兑?guī)劃》提出，一方面將進一步爭取支持各類財政支持，加大資金投入力度，另一方面，以《規(guī)劃》重點任務為導向，引導企業(yè)創(chuàng)新基金和社會資本投入，鼓勵參與能源行業(yè)各環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新。

此外，《規(guī)劃》還在技術標準、國際合作、人才培養(yǎng)等方面提出了具體保障措施。

結(jié)語：

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在國內(nèi)外能源發(fā)展形勢正在發(fā)生深刻變革的當下，我們應當以《規(guī)劃》為能源領域科技創(chuàng)新的行動指南，按照《規(guī)劃》提出的發(fā)展要求和重點任務部署開展能源創(chuàng)新工作，以科技創(chuàng)新支撐構建清潔低碳，安全高效的現(xiàn)代能源體系。